Para entender la estructura de los funcionarios públicos en España, es esencial conocer los diferentes grupos y niveles, cada uno con su propia clasificación, requisitos y demandas Este marco legal establece de manera oficial los sueldos, complementos, funciones y categorías de los funcionarios.
Categorías de Funcionarios
Existen tres principales categorías:
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Cuerpos
- Se determinan según las funciones, competencias, capacidades y conocimientos acreditados durante el proceso de selección.
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Escalas
- Se clasifican según la especialización de las funciones requeridas en los puestos de trabajo.
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Grupos
- Agrupan los cuerpos y escalas para una clasificación más específica, basada en la titulación de los opositores.
Grupos de Funcionarios
Según la ley, los funcionarios de carrera se agrupan de acuerdo con la titulación obtenida:
Principales Grupos de funcionarios y sus niveles
Grupo A
- Subgrupo A1: Funcionario de carrera con las competencias más altas y cargos directivos, de dirección o supervisión. Se requiere un título universitario de grado o licenciatura.Pertenecen al subgrupo A1 los jueces, los inspectores de Hacienda, entre otros.
- Subgrupo A2: Funcionarios con un alto nivel de especialización, pero con menos responsabilidad que A1.
Grupo B
- Incluye funcionarios con competencias técnicas y responsabilidad media. Requiere un título de Técnico Superior de Formación Profesional (FP) o equivalente.
Grupo C
- Subgrupo C1: Funcionario con formación básica, generalmente realizando tareas administrativas o técnicas sencillas.
- Subgrupo C2: Funcionario con la formación mínima necesaria, que lleva a cabo tareas operativas y de apoyo.
Grupo E
- Este grupo, ahora conocido como “otras agrupaciones profesionales sin requisito de titulación”, anteriormente incluía funcionarios auxiliares o de servicios generales que realizaban tareas de apoyo.
Importancia de la clasificación
La clasificación en grupos y niveles puede variar según la Administración Pública (estatal, autonómica o local). Cada subgrupo tiene requisitos específicos para el acceso, formas de selección y oportunidades de progresión en la carrera.
Esta organización permite una estructura clara y ordenada, facilitando tanto la gestión de recursos humanos como el desarrollo profesional de los funcionarios públicos.
Promoción profesional en la administración pública
La promoción profesional es un derecho de los funcionarios de carrera. Las Administraciones Públicas facilitarán el acceso a cursos de actualización y perfeccionamiento de tu cualificación profesional para que puedas hacerlo. Programarán una serie de actividades a las que podrás apuntarte y asistir tanto de manera presencial como a distancia.
Existen cuatro maneras de avanzar en la carrera profesional dentro de la Administración Pública.
La más conocida es la carrera vertical, que implica ascender en la estructura de puestos de trabajo a través de alguno de los siguientes procedimientos:
- Libre designación: algunos puestos, debido a su especial responsabilidad y confianza, se cubren mediante este sistema. El órgano competente para el nombramiento aprecia, con cierta libertad, la idoneidad de los candidatos en relación con los requisitos exigidos para el puesto. En este puesto se puede permanecer hasta que cesa la autoridad que te nombró.
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Concurso: se valoran méritos, capacidades y aptitudes de los candidatos por órganos colegiados de carácter técnico. En cada convocatoria se establecen las puntuaciones para antigüedad, formación, cursos, etc., que determinarán el orden de los aspirantes. Una vez que se obtiene un puesto por este sistema, se debe permanecer un tiempo mínimo en él antes de poder participar nuevamente en otros concursos.
- Movilidad dentro de la misma administración pública: con el objetivo de distribuir mejor los recursos humanos, se establecen reglas para la movilidad voluntaria de los funcionarios. En caso de necesidades del servicio, las Administraciones Públicas pueden trasladar a sus funcionarios, considerándose estos traslados forzosos en determinados casos.
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Movilidad entre administraciones públicas: aunque hayas aprobado oposiciones para el Estado, puedes cambiar de Administración gracias a convenios y otros instrumentos de colaboración entre la Administración General del Estado, las comunidades autónomas y las entidades locales para facilitar la movilidad interadministrativa.
También existe la promoción interna vertical, que consiste en el ascenso desde un cuerpo o escala de un subgrupo, o grupo de clasificación profesional (A1, A2, B, C1 o C2) si este no tiene subgrupo, a otro superior.
Las modalidades anteriores implican subir y cambiar de puesto, pero la carrera profesional también puede avanzar sin cambiar de puesto gracias a la carrera horizontal y la promoción interna horizontal:
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Carrera horizontal: consiste en la progresión de grado personal, categoría, escalón u otros conceptos análogos, permaneciendo en el mismo puesto. Para ello, se valorará la trayectoria profesional, la calidad de los trabajos realizados, los conocimientos adquiridos y el resultado de la evaluación del desempeño.
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Promoción interna horizontal: permite el acceso a cuerpos o escalas del mismo subgrupo profesional.
